Правительство РФ опубликовало постановление № 808 "Об утверждении Правил хранения, перевода и учета цифровой валюты при осуществлении уголовного судопроизводства". Согласно документу, хранить криптовалюту на безвозмездной основе будет банк, 100% голосующих акций которого принадлежат Российской Федерации и который имеет полномочия регулировать отношения при обороте цифровой валюты.
Эта кредитная организация (также известная как "Агент") предоставит федеральным министерствам и ведомствам - Министерству внутренних дел (МВД), Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Федеральной службе безопасности (ФСБ), Федеральной таможенной службе, Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету РФ и их территориальным органам (прим. ред. - в документе они названы "уполномоченными органами") адреса-идентификаторы для хранения цифровой валюты. Она же несет юридическую ответственность за сохранность, переводы и учет цифровой валюты, бесперебойную работу системы и защиту конфиденциальной информации. При этом доступ к адресам-идентификаторам со стороны посторонних лиц исключен.
При аресте или изъятии цифровой валюты уполномоченный орган совместно с привлеченным согласно УПК РФ специалистом обязан перевести ее на адрес-идентификатор и уведомить "Агента" о переводе в течение трех дней. При этом учет арестованной валюты каждая из уполномоченных организаций ведет самостоятельно, на собственной платформе.
https://www.comnews.ru/content/246164/2026-07-03/2026-w27/1008/mosbirzh…
"В российской уголовной юстиции это, по сути, первый осознанный шаг к тому, чтобы вытащить криптовалюту из полутеневого режима и поставить ее под тот же юридический "зонтик" защищенности, что и классические активы, но при жестком контроле государства над инфраструктурой хранения. Цифровая валюта для следствия уже не экзотика, а вполне конкретный объект ареста и возможной конфискации. При этом модель единого оператора именно для цифровой валюты для практики новая, хотя логика близка к тому, как происходит обращение с арестованным имуществом или денежными средствами на специальных счетах", - рассказала адвокат, руководитель практики разрешения споров ООО "ССП-Консалт" Дарья Титкова.
Управляющий партнер юридической компании "Энсо" Алексей Головченко заметил, что аналоги единого оператора имущества в уголовном процессе уже есть. Среди них он назвал специализированные госучреждения и подразделения, на базе которых создаются спецхранилища вещественных доказательств, и Росимущество как единый управляющий имущественными активами РФ (в том числе и арестованным и конфискованным имуществом) по отдельным категориям дел. "Банк-агент" фактически воспроизведет модель централизованного оператора, но применительно к цифровой валюте как особому объекту хранения и учета.
"Требование о 100% владении голосующими акциями РФ на практике сузит круг кандидатов до кредитных организаций, где единственным акционером выступает Российская Федерация, скорее всего, в лице Минфина или Росимущества. В качестве очевидных примеров назвать Банк России нельзя, так как он не является акционерным обществом, поэтому более реалистично выглядят крупные госбанки, где доля РФ доведена именно по голосующим акциям до 100% (конкретный перечень будет определен Правительством в отдельном акте или конкурсной процедурой, сейчас он прямо не указан)", - рассказал он.
Дарья Титкова отметила, что постановление создаст замкнутый, контролируемый государством контур, внутри которого правоохранительные органы будут "заводить" и хранить криптовалюту, не опасаясь постороннего доступа. Требование о 100% голосующих акций в собственности РФ, по ее словам, фактически означает банк под полным государственным контролем, причем не с точки зрения ярлыка "госбанк", а с точки зрения реальной структуры владения голосующими акциями.
"С точки зрения уголовного права цифровая валюта уже приравнена к имуществу, но по своей природе это иной объект: другой способ учета, оборота и доступа, иная технологическая уязвимость. Поэтому ставить простой знак равенства между обычным имуществом и цифровой валютой нельзя - режим защиты интересов государства и потерпевших сближается, но технические особенности требуют отдельных, тщательно отработанных решений. Основными вызовами станут не столько нормы постановления, сколько доказуемость принадлежности конкретной цифровой валюты, корректная идентификация этих активов и "отшлифовка" процедур их перевода и хранения в банке-агенте", - рассказала она.
По словам Алексея Головченко, постановление правительства выстраивает режим цифровой валюты как разновидности имущества (вещественного доказательства), но с технологическими особенностями. Так, как и простое имущество, криптовалюта подлежит хранению, переводу и учету по правилам, аналогичным остальным объектам, участвующим в уголовном процессе (арест, запрет распоряжения, последующее обращение в доход государства и так далее). Но ей требуется специальный субъект - банк-агент, который должен обеспечивать техническую возможность перевода на специальные адреса-идентификаторы и хранение криптовалюты без доступа третьих лиц.
"Для материальных вещей или денежных средств на счетах подобный агент не требуется. То есть знак равенства ставится на уровне правового режима (имуществом признается и цифровая валюта), но сохраняется дополнительный слой требований к инфраструктуре обращения и хранения именно из-за цифровой природы актива", - сказал он.
Член экспертного совета Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ) Валерий Петров отметил, что по первому критерию соответствует две кредитных организации - АО "Россельхозбанк" и АО "МСП Банк". Помимо них, под госконтролем находятся ПАО "Сбербанк", ПАО "ВТБ", ПАО "Газпромбанк", АО "Банк ", ПАО "Промсвязьбанк", АО "Национальный клиринговый центр". Однако, в случае этих организаций у Российской Федерации не находятся в собственности 100% голосующих акций.
По мнению Валерия Петрова, наиболее вероятным претендентом на роль агента, исходя из формальных требований Постановления, является АО "Россельхозбанк", его возможности и капитал позволяют выполнять эти функции в полном объеме, другим претендентом является АО "МСП Банк".
Активы АО "Россельхозбанк" на текущий момент можно оценить в 7-8 трлн руб., у него есть более 1,3 тыс. офисов по всей России, что может стать немаловажным фактором в работе агента. У него есть опыт обслуживания нескольких миллионов физических лиц и сотен тысяч корпоративных клиентов, а также собственные центры обработки данных и развитая инфраструктуры, которая позволяет обеспечивать информационную безопасность. МСП Банк - специализированный институт развития с активами порядка 1 трлн руб. Гадать сейчас, преждевременно, можно только логически рассуждать. В ближайшее время мы узнаем, какой из банков будет выполнять эту функцию", - заключил он.
https://www.comnews.ru/content/246132/2026-07-02/2026-w27/1007/gosduma-…